La Commission européenne propose des réformes majeures pour préparer l'élargissement futur

La Commission européenne a publié mardi une feuille de route intitulée « Se préparer à une Union plus large », esquissant des ajustements stratégiques pour faciliter l'élargissement futur tout en préservant la stabilité interne du bloc. La proposition vise à concilier les ambitions d'adhésion des pays candidats avec les réserves persistantes des États membres actuels, en équilibrant agilité institutionnelle, réalités budgétaires et impératifs géopolitiques.

La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré que « l'élargissement de notre Union est un impératif géopolitique » et a souligné que l'avenir de l'Europe dépend des choix faits aujourd'hui. Pour équilibrer accélération et prudence, la Commission propose de passer de l'unanimité au vote à la majorité qualifiée pour les étapes procédurales préliminaires, tout en conservant le consentement unanime pour l'admission finale. La commissaire à l'élargissement, Marta Kos, a averti que Bruxelles propose des mécanismes « pour prévenir tout recul, y compris la réduction des fonds ou la restriction des droits de vote ». De plus, des limites ciblées sur l'accès au marché et les subventions agricoles ont été proposées pour des candidats comme l'Ukraine.

L'élargissement de l'UE a gagné en urgence après l'invasion de l'Ukraine par la Russie, relançant un processus au point mort depuis le départ du Royaume-Uni. Huit pays ont le statut de candidat : Monténégro, Albanie, Bosnie-Herzégovine, Géorgie, Moldavie, Macédoine du Nord, Serbie et Ukraine, ainsi que la Turquie. Le Kosovo est un candidat potentiel.

Les dirigeants européens débattront des recommandations lors d'un prochain sommet. Avec le Monténégro visé comme prochain membre d'ici 2028, tout changement définitif des cadres décisionnels nécessitera des négociations approfondies et une ratification par les gouvernements membres actuels.